美日在华利益的矛盾。

全称《九国关于中国事件应适用各原则及政策之条约》。1922年2月6日，美、英、法、意、日、荷、比、葡、中9国在华盛顿会议上签订。公约的核心是肯定美国提出的在华实行“门户开放，机会均等”的原则，并赋予它以国际协定的性质，使日本独占中国的野心遭到挫折。实质上是在美国占优势的基础上，帝国主义列强建立的对中国的联合统治，加深了中国的半殖民地地位。

1919年巴黎和会后，美日两国因争夺在华利益，矛盾日益尖锐。1921年美国急欲改变日本在华的优势局面，瓦解英日同盟，孤立日本，遂以解决中国问题为名，召开了此次会议，提案是由中国北洋政府在美国的授意下提出的，会议期间，中国方面曾提出收回关税自主权，取消领事裁判权，撤退外国驻华军队和收回租界、租借地等，但均遭拒绝。美国的“门户开放”政策就是此次提出的。